密钥托管模式是指应用接入密钥对和用户交易密钥对均由BSN生成并托管起来，参与方只需要从BSN门户下载使用即可。上传公钥模式是指应用接入密钥对和用户交易密钥对均由参与方在本地生成公私钥对，并在BSN门户上传应用接入公钥，和通过城市节点网关接口将用户交易公钥证书申请文件上传登记生成用户交易证书。

可以概括为上传公钥模式的私钥信息一直在用户手中保存，不会外传；密钥托管模式的私钥则是由BSN生成并且管理。 对于安全性比较高的系统建议使用公钥上传模式。